媒体火线解读
　　20日晚，中国政府网发布信息称，国务院总理李克强8月19日主持召开国务院常务会议，决定推出进一步简政放权措施、持续扩大改革成效，部署加快发展科技服务业、为创新驱动提供支撑。
　　此次会议涉及两大产业颇值得投资者重视，其一是“松绑”营利性医疗机构、养老机构的设立；其二是鼓励科技创新。
　　坚决简政放权
　　会议强调，要持续把简政放权、放管结合作为政府自我革命的“先手棋”和宏观调控的“当头炮”，深挖潜力，不断向纵深推进，用硬措施打掉“拦路虎”，让市场主体“舒筋骨”，为创业兴业开路、为企业发展松绑、为扩大就业助力，为经济社会发展增添新动力，以促改革稳增长。
　　会议决定，在各部门晒出权力清单、开展社会评议的基础上，顺应群众期盼，有针对性地推出行政审批制度改革新措施。
　　一是便利企业投资经营，再取消和下放87项“含金量”高的审批事项，其中取消68项，做到能取消的尽量取消、不下放，避免遗留尾巴。同时尽快彻底废止非行政许可审批。
　　二是降低准入门槛，将营利性医疗机构设置审批、养老机构设立许可等90项工商登记前置审批事项改为后置审批，实行先照后证，强化事中事后监管。
　　点评：这意味着国务院终于正式放开社会资本办医的玻璃门，此前，在国内开设医院最大的问题就是许可证很难获取，时间周期太长，存在极大的风险及时间成本，此次明确将许可证后置，将大幅缩短民资办医的周期，将有效刺激民资进入该领域。
　　三是减轻企业负担，再取消19个评比达标表彰项目，并进一步加大清理力度，建立目录管理制度，凡未列入目录的一律不得开展。
　　四是再取消一批部门和行业协会自行设置、专业性不强、法律法规依据不足的职业资格许可和认定事项，使就业创业创新不为繁多的“证书”所累，让各类人才放手拼搏。
　　会议强调，要加强改革工作统筹协调，在放的同时着力创新事中事后监管，营造公平法治的市场竞争环境，尽政府应尽职责，使简政放权等改革成为持续激发市场活力、优化市场环境的“长效药”。
　　力推科技创新
　　会议认为，发展科技服务业，是以调整结构稳增长和提质增效、促进科技与经济深度融合的重要举措，是实现科技创新引领产业升级、推动经济向中高端水平迈进不可或缺的重要一环。要以研发中介、技术转移、创业孵化、知识产权等领域为重点，抓住关键环节精准发力，深化改革，坚持市场导向，推动科技服务业发展壮大。
　　一要有序放开市场准入，发挥市场机制作用，引导社会资本积极参与，支持合伙制、有限合伙制科技服务企业发展。
　　二要积极推进重点实验室、大型科技仪器中心等公共技术平台建设，向社会开放服务。
　　三要加大财税支持，对认定为高新技术企业的科技服务企业，减按15%的税率征收企业所得税。
　　四要改革创新投融资体制，建立多元化资金投入体系，发挥财政资金杠杆作用，积极探索以政府购买服务、“后补助”等方式支持公共科技服务发展。
　　五要加强人才引进和培养，强化国际交流合作。让科技服务为促进科技成果转移转化、提升企业创新能力和竞争力提供支撑。
　　下面重点论述一下此次会议提及的“松绑”设立医院之政策：
　　1、该政策是进一步松绑民间办医的重大政策，效果非同一般。
　　据中国卫生统计年鉴，800张床位以上的大型公立医院数量从2010年的707家迅速增长至2012 年的1032 家，而民营医院普遍规模较小， 2012 年800 张床位以上的仅27 家，远低于民营医院总数比例。小金的一位创办了多家民营医院的企业家在苦苦经营多年之后，在今年初卖掉。“太黑，太累”是他创办民营医院的最大感受。大型公立医院的粗放式扩张挤压了基层医疗机构与民营医院的发展空间。
　　2014年1月，国家卫生计生委、国家中医药管理局印发了《关于加快发展社会办医的若干意见》，提出加大发展社会办医的支持力度。但这还不够，因为许可证是个硬卡。
　　“如果你不能比较容易拿到许可证，你不会轻易去投资建设医院，风险很大。”某医疗上市公司高层如此对小金表示，她认为，国务院此次松绑，对其公司未来涉足民营医院帮助很大。今年以来，不少上市公司一直寻求并购民营医院，但好标的很难寻找，除了数量少，估值飙升也是问题，因为牌照很关键，很值钱。随着政策的放开，民营医院的牌照价值可能逐步下降。
　　2、民间办医院玻璃门打开之后，哪些专科医院最具有投资价值？
　　IDG资本合伙人余征坤认为，医疗服务可以分两个领域：一类偏重于服务为主（如体检、坐月子服务），这是非治疗机构；一类是医疗机构（如妇产科医院）。他指出，在治疗性领域的一个重要经验教训是，只能投那些专科连锁，综合医院一般不去碰。因为在某个专科里比较容易聘请到领军医生和主任加盟，且可以逐步培养专科医师团队和梯队，而大而粗的综合医院很难驾驭。另外，最好投资那些偏服务的专科连锁机构。因为类似胸外科（心脏手术）和脑外科（开颅手术）这种手术难度大的专科非常难复制，不宜以连锁方式大规模发展。
　　招商证券此前发布研报指出，国家今年陆续出台了鼓励民营资本办医、医生多点执业等扶持政策，民营医院迎接行业利好，将迈入快速发展期，按照此前国务院促进健康服务业发展意见，预计到2020 年健康服务业总规模将达到8 万亿元以上，增长空间巨大。随着中央政策的不断加码，行业长期利好值得关注。
　　成熟的医院给多少倍的市盈率也是有些不等：高盛投资爱康国宾给的是 30 倍的PE，当中有高盛自己的考虑；像复星投资禅城医院是13 倍，差异会非常大。
　　3、哪些上市公司已经涉足民营医院
　　目前，A股涉足民营医院的上市公司有爱尔眼科、千红制药、复星医药、开元投资、信邦制药、独一味、模塑科技等等。
　　爱尔眼科，在今年半年报中表示，报告期内，公司成功探索新的发展模式，联合专业投资机构共同发起设立医疗产业并购基金，进一步放大公司投资能力、降低投资风险，加快推进在全国空白市场的布局，通过快
　　速下沉网络渠道，将优质医疗资源输送到基层，提高公司的品牌辐射力和市场渗透率。报告期内，公司出资2000万元发起设立了深圳前海东方爱尔医疗服务产业并购基金，截止到目前，该基金已经完成了投资项目的前期调研工作，正在按计划进度建设投入；在此期间，公司出资1亿元参与设立华泰瑞联并购基金。
　　开元投资，在今年半年报表示，上半年，在公司的医疗服务业务方面，高新医院通过狠抓医疗质量、服务质量、强化优势科室、不断推进医院综合实力的稳步提升，实现了医院经营业绩持续快速的增长，为公司正在建设的西安国际医学中心积累了宝贵的管理经验。公司将在下半年加快西安医学中心的建设步伐，提高公司在医疗行业的经营规模和市场竞争力。
　　此外，养老机构放开也有望加速该产业的发展。金科股份今年曾在投资者关系平台上表示，公司将积极探索进入养老地产。此前，已有包括万科、保利地产、云南城投、上实发展、中茵股份、世联行等多家上市公司涉足养老地产。奥维通信曾联手全国老龄委信息中心，打造全国性养老信息化平台。公司已在南京、天津、甘肃和丽江开展养老服务。